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    厉行法治 平安彝州 社会治安综合治理工作全省领跑

    2018-11-26 10:49:31   来源:云南法制报   点击:

     
           11月23日,由省委政法委主办,云南法制报社具体承办的“见证——改革开放40年云南法治建设发展印记”大型主题采访活动聚焦楚雄,来自云南日报、云南法制报、春城晚报、云南网、云报客户端等媒体组成的全媒体采访团用笔和镜头记录了楚雄40年来的法治足迹。

           双语审判

           保障民族地区群众诉讼权利
           采访的第一站是楚雄州中院。该院的审判大楼前有一个法治文化广场,修建了法治桥,每座桥上都有一个法治小故事,通过故事宣传了相关的法律法规。采访当天,记者们看到有很多群众在法治文化广场上学习法律知识。
           走进审判大楼,采访团成员就被双语审判的宣传标语所吸引。从诉讼服务中心到每一层办公楼道,墙面上的宣传体现出楚雄州中院对少数民族文化的推崇,以及将民族文化与审判质效相结合的用意。
           楚雄州中院副院长高明云介绍,前些年,法院在处理少数民族群众纠纷的过程中,发现很多少数民族群众不通晓汉语,开展调解、审判工作,语言不通成了最大的障碍。同时,为维护民族地区群众使用本民族语言文字参与诉讼的权利,近年来,该院将工作重心放在了培养双语法官上。
           2016年,该院培养出多名彝汉双语法官。双语法官们通过在庭审诉讼中担任口语翻译,使用彝语制作法律文书,不断提高使用彝语的能力。在与彝族群众的一次次沟通中,双语法官们运用彝汉双语开展审判工作的能力日益增强。
           李小黎是楚雄州中院的双语法官,在10多年的从业经历中,她深刻感受到双语对民族地区的群众极为重要。李小黎说,40年来,在少数民族地区,老百姓从羞于打官司到主动拿起法律武器维护自己的合法权益,这本身就是法治进步的体现。
           高明云介绍,下一步,楚雄州两级法院将更加注重对少数民族法官的培养,积极鼓励并为少数民族法官运用双语办案创造条件,进一步扩大法治宣传力度,提高案件审判质效。同时,加大对法院工作的宣传力度,让人民群众更好地理解、信任和支持法院工作,真正做到以公开促公正,以公正立公信,以公信树权威。

           公诉工作          
           多年位列全省前三
           在楚雄州检察院,公诉工作的亮点被不断提及。
           楚雄州检察院检察长普赵辉带头办理公诉案件,该院公诉工作成绩多年排在全省综合绩效考评前三名。
          “家庭暴力是私事”“清官难断家务事”“公权力不宜介入”……这是社会对公权力机关处理家庭暴力案件抱有的普遍态度。为办理好这类案件,楚雄州检察院在办理涉家庭暴力刑事案件时,引入专家证人出庭作证制度,并成功办理了我省首例引入专家证人涉家庭暴力刑事案件。
      楚雄州检察院公诉处员额检察官钱嘉慧告诉采访团成员,为了办好家暴案件,该院关注司法前沿动态,以典型个案的办理推动工作进步。同时,牢固树立以审判为中心的刑事司法理念,让人民群众通过个案感受到司法公正;在办案中全面贯彻落实尊重和保障人权原则,依法正当履职。
           以审判为中心的司法改革对检察机关的公诉工作提出了新要求,楚雄州检察院副调研员张绍宏介绍,该院党组高度重视此项工作,推出公安机关主办侦查员出庭制度,以及刑事案件认罪认罚、速裁程序。截至目前,楚雄州检察机关办理的200余件复杂、疑难案件,在庭审时,案件主办侦查人员均出庭作证、说明情况。
           同时,为解决刑事案件抗诉抗源少、监督难等难点问题,2017年,楚雄州检察院探索出“三三九”抗诉工作模式。该模式在全州检察机关推行后,2017年全年的抗诉案件数量较上半年上升了600%,法院改判率达到93.3%。
           此外,在办理重大疑难案件的过程中,楚雄州检察院做到“高、精、实、细、全”,出色地完成了重大疑难案件的办理任务。
           警营文化
           有效提升队伍战斗力
          “建设得太好了,太有文化了。”当天中午11点,采访团来到全省惟一一家被评为“全国基层公安文化工作示范点”,全州政法系统惟一一家获得“全国文明单位”称号的楚雄州公安局。采访团成员被该局的警营文化所吸引,边看边不停地点赞。
           该局政治部副主任谢云芳介绍,平时民警们工作辛苦,为了关爱民警,去年,局里为20对民警举行了集体婚礼,并为他们拍摄了婚礼视频。
           随后,采访团来到楚雄警史馆。这个240平方米的警史馆里收藏了近3000余件藏品,集中展示了新中国成立以来楚雄公安的发展历史。
           该局还建有一个320平方米的图书馆,馆内有图书6万余册。除此之外,还建有警官影院、健身房、医务室等,这些功能室体现出该局对民警的关心关爱之情。
           在办公大楼里,极具各个警种文化特色的走廊、社会主义核心价值观主题花园、民族团结进步宣传长廊等文化建设成果让采访团成员竖起了大拇指。
           谢云芳介绍,近年来,楚雄州公安局树立贯彻“先进文化也是警力、也是战斗力”理念,结合实际开展公安文化建设,着力塑造“忠诚智勇、公正廉洁、务实担当、创新卓越”的楚雄公安精神,全州公安文化建设和公安中心工作齐头并进,硕果累累。
           除了楚雄州公安局,全州其他基层所、队也按照“一所一文化”“一队一特色”的标准,建设文化走廊,把民警的笑脸照片贴上墙、格言警句贴上墙、工作业绩贴上墙、形象风采贴上墙,记录民警工作的点滴,营造“心想到哪里、步迈到哪里、精彩展现在哪里”的干事创业氛围。
           伴随着公安文化的蓬勃发展,全州公安工作跨越发展势头进一步强劲,社会治安根本好转,楚雄州公安局被中央文明委评为第五届全国文明单位,被国家体育局评为全国群众体育先进单位。

           创新方式
           让法治宣传更“走心”
           当天下午3点半,当采访团来到楚雄市北浦中学的楚雄市青少年法治宣传教育基地时,一场模拟庭审正在进行。来自楚雄市金鹿中学7年级的同学正在以模拟法庭的形式开展法治宣传。
           据了解,该教育基地为省、州、市三级司法行政部门联合打造,每学期由楚雄市司法局和市教育局联合发文,组织全市23所中小学的学生来此接受普法教育。
          “通过观摩模拟法庭,参观禁毒宣传展厅,看了一个17岁的中学生沦为吸毒人员的人生历程后,我认识到了毒品的危害,虽然我们还在上学,但不能放松警惕,不能误入歧途。”金鹿中学7年级学生张雅清深有感触地说。
           在不断丰富“法律六+N进”的同时,楚雄州注重夯实青少年学法守法平台,提高青少年法律意识。如今,楚雄市、双柏、武定等6县市均已建成青少年法治宣传教育基地。
           楚雄州司法局局长张林敏介绍,该局牢牢牵住“楚雄普法品牌”这个“牛鼻子”,推动全州各级各部门深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,构建了多元立体化大普法格局,探索出一条普法新路子,形成了“楚雄普法品牌”。
          说起多年来,彝州如何创新普法方式,楚雄州司法局副局长段兴邦如数家珍:双柏县建成2660米长的“法治文化一条街”,组织“彝汉”双语普法队伍深入彝族地区开展普法;牟定县普法先锋红色“铁军”穿着“左脚舞之乡法律宣传志愿者”的红马褂,上街下乡开展法治宣传,老百姓一看就知道是双语普法宣传队来了;姚安县把法律法规融入“梅噶”“荷花令”进行传唱;禄丰县组织开展法治文艺巡演,利用大视频在户外播放法治宣传片;永仁县制作《法律进宗教场所(读本)》45问一书,指导全县8个宗教场所完成创建任务……
           三捧“长安杯”
           领跑社会治安综合治理工作
          “长安杯”取“长治久安”之意,是全国社会治安综合治理工作的最高奖项,它反映一个城市的社会治理水平、和谐社会建设成果等。2017年10月,楚雄州再捧“长安杯”。从2009年首捧“长安杯”,2017年已是楚雄州第三次捧回“长安杯”了。
          “荣誉”对楚雄州来说,可不是新鲜词,楚雄州委政法委副书记倪志文告诉采访团成员,多年来,楚雄州未发生危害国家安全的重大政治事件、未发生严重暴力恐怖事件、未发生重大公共安全事件、未发生危害稳定的重大群体性事件;5次荣获“全国社会治安综合治理先进州市”荣誉,3次荣获全国社会治安综合治理工作最高荣誉“长安杯”;16年获得云南省社会治安综合治理维护稳定工作考核先进州市称号……
           获得如此多的荣誉,楚雄州是如何做到的?楚雄州委政法委常务副书记秦国雄道出了其中的奥秘。
           在综治维稳工作中,楚雄州坚持高位推进,由州委书记担任州综治委第一主任,州长担任州综治委主任,切实         加强对综治维稳平安建设工作的组织领导。同时,创新社会治理提高社会管控能力和水平,推进社会治理现代化、加快“雪亮工程”建设步伐,提高社会面管控能力和水平。此外,全力维护社会安全稳定,深化司法体制改革,提供法治保障,坚决打击各类违法犯罪,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,依法化解社会矛盾纠纷。以被列为全国社会治理创新试点为契机,积极探索重点人群服务管理新机制。
           经过多年的努力,楚雄州人民群众的安全感和满意度逐年明显提升,2017年位居全省第3位,全州呈现出“发案少、秩序好、治安稳定、人民群众安居乐业”的良好局面。
           值得一提的是,2013年以来,楚雄州按照加强和创新社会治理的工作要求,全州社会治安综合治理工作紧紧围绕建设更高水平的平安楚雄、全力守护“长安杯”的工作目标,坚持以人民群众的需求为导向,紧盯人民群众最恨、最厌、最烦的突出问题,积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新路子,强化管理服务,狠抓打击防范,实现了从抓治安向保稳定、从创平安到求和谐的转变,有效维护了社会和谐稳定。
           “坚持走群众路线,人民群众的信任最重要。”秦国雄说,接下来,将按照州委总体要求,制定深化平安楚雄建设方案,建设更高水平的平安中国彝乡、法治和美楚雄,按照全面依法治国的战略部署,全面推进依法治州,传承运用好“枫桥经验”,用平安建设实实在在的成果,赢得人民群众的信任和支持。
         

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